減證便民!青島這些行政審批事項不用再出示“證明”

2019-07-13 07:33:13來源:青島日報/青島觀/青報網作者:戴謙 通訊員 徐紹陽

????辦事群眾只要承諾有“證明”

????申請審批事項時就不用再出示

????青島啟動減證便民重大創新:

????試點“證明事項告知承諾制”

????青島日報/青島觀/青報網訊?也許人們辦理行政審批事項時,會有這種經歷,就是需要東跑西跑的辦好相關證明材料,才能獲得行政審批機關的許可?,F今,在青島,這種情況將開始發生新的變化——青島市司法局7月12日發布:在全市范圍內開始試點實施“證明事項告知承諾制”。也就是說,在市和各區的該試點審批領域,申請辦理行政審批事項的個人或單位,只要書面承諾有相關證明材料,行政機關就不再要求出示證明,就予以辦理審批事項。

????按照市司法局發布的《青島市開展證明事項告知承諾制試點工作的實施方案》,證明事項告知承諾制,是指行政機關在辦理有關事項時,以書面(含電子文本)形式將法律法規中規定的證明義務和證明內容一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的條件、標準、要求,愿意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明而依據書面(含電子文本)承諾辦理相關事項。

????所指的“證明事項”涉及方方面面,是指公民、法人和其他組織(以下統稱管理服務對象)為辦理行政許可、行政確認、備案登記等手續和獲得社會保障、救助等社會服務、公用事業服務以及公證、鑒定、評估等中介專業服務等需要提供的法定材料。

????試點單位確定實行告知承諾制的證明事項,申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明。證明事項可以代為承諾的,要有申請人的特別授權。申請人有較嚴重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的,不適用告知承諾制。申請人不愿承諾或無法承諾的,應當提交法律法規要求的證明。

????該方案還公布了青島市級和各區市開展告知承諾制試點的證明事項清單。其中,青島市級目前開展這一試點的證明事項一共9項。比如企業申請辦理經營勞務派遣許可時,可以采取選擇書面承諾形式,而不用再提供變更后的營業執照,變更法定代表人的、也不用再提供法定代表人身份證明。再如,申請人申請辦理基層法律服務工作者職業核準的事項時,可以選擇采取書面承諾的方式,而不用再提供身份證、畢業證書和無犯罪證明。區市級的試點事項目前是15項。

????方案中還明確了與這一承諾制相配套的的信用管理措施。規定,審批部門應當對申請人的信用度進行評判,具有失信記錄的申請人應當列入誠信黑名單。納入黑名單的申請人不再適用告知承諾的審批方式,同時應終止該申請人在辦的其他承諾審批事項。行業主管部門在監管過程中發現申請人存在失信情形的,應將發現的問題及處理建議推送至做出審批決定的審批部門,由審批部門依法調整已作出的審批結果。

????據悉,青島是實施這一證明事項告知承諾制的全國首批試點單位之一。這一減證便民的重大創新措施,旨在簡化和優化行政審批程序、提高行政效率,促進群眾、經營主體全面自主落實個人信用主體責任,并將事中事后監管作為“證明事項告知承諾制”有效運行的支撐點和行政管理工作的重心,從而建立誠信自律、規范經營、簡化高效、監管配套措施完備的行政審批新模式。

????(記者 戴謙 通訊員 徐紹陽)

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責任編輯:陳海芹

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